Антон Силуанов хочет уравнять ставки НДС и страховых взносов.
Минфин готовит налоговый размен
Глеб Щелкунов / Коммерсантъ

Министр финансов России Антон Силуанов сегодня впервые публично объявил возможные параметры нового фискального маневра: снижение ставки страховых взносов с 30% до 22% с одновременным повышением НДС с 18% до 22%. Минфин утверждает, что маневр будет нейтральным для бюджета, но при этом разово добавит инфляции 2 п. п. Глава Минтруда Максим Топилин идею размена налогов не поддержал, заявив, что снижение взносов сократит сборы Пенсионного фонда на 2 трлн руб.

 

Свои заявления Антон Силуанов сделал на прошедшем сегодня в рамках Недели российского бизнеса РСПП Налоговом форуме. Необходимость маневра министр обосновал желанием снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты труда, которая, по его словам, «одна из самых высоких среди стран с развитой и развивающейся экономикой». Министр заявил, что согласно расчетам снижение ставки страховых взносов с 30% до 22% и повышение НДС с 18% до 22% будет нейтральным для бюджета. При этом он подчеркнул, что ставка страховых платежей должна стать плоской. Сейчас в Пенсионный фонд работодатель платит страховой взнос в размере 22% с годового заработка работника, не превышающего в 2017 году 876 тыс. руб., плюс 10% — с суммы превышения этого порога.

 

«С точки зрения бюджета это предложение нейтральное, не приносит дополнительных доходов, но с точки зрения последствий — упрощения администрирования, улучшения климата налогового для бизнеса — мы видим, что могут быть и увеличения поступлений за счет обеления секторов, которые еще не в полной мере платят налоги»,— отметил также министр. При этом он признал, что маневр разгонит инфляцию. «Если мы собираемся увеличивать косвенное налогообложение на 4 п. п., это повлияет на инфляцию. Если оценивать, мы можем получить чуть больше 2% разово»,— сказал он.

 

Антон Силуанов подчеркнул зависимость между ставкой платежей в соцфонды и ростом теневой занятости. Так, формальный уровень занятости снизился с 50,6% в 2008 году до 44,5% в 2016 году. При этом если эффективная ставка страховых взносов в 2008 году была 21,2%, то в 2019 году она увеличится до 28,4%. «То есть получается, что чем больше мы повышали ставку страховых взносов, тем больше мы видим увеличение неформального сектора и роста теневого сектора»,— пояснил министр. Предложенный маневр, по словам Антона Силуанова, не только будет способствовать обелению экономики, но и позволит простимулировать предприятия, ориентированные на экспорт (НДС при экспорте возмещается).

 

Также министр заявил о желательности объединения страховых взносов в один платеж, который будет дальше расщепляться в государственные внебюджетные фонды — пенсионный, соцстраха и обязательного медстрахования.

Это будет одна платежка, это будет упрощение администрирования для бизнеса, упрощение отчетности и в то же время увеличение возможности для роста собираемости,— заявил министр.

По словам министра, Минфин уже приступил к обсуждению параметров снижения страховых взносов и повышения НДС с Минтруда и Счетной палатой, а пока министерству с соцблоком «надо серьезно подумать, как будет расщепляться пониженная ставка страховых взносов, на какие объемы придется увеличивать трансферты Пенсионному фонду».

 

Глава Минтруда Максим Топилин потери фондов от маневра уже посчитал, по его словам, при снижении страховых взносов ПФР будет терять около 2 трлн руб.

Мы не видели еще этих предложений в оформленном виде. У нас в правительственных документах написано об ином: что мы уменьшаем трансферт, что мы уходим от бюджетной зависимости ПФР и фонда соцстраха, поэтому мне непонятна логика Минфина,— отметил министр.

Дарья Николаева