Компании вынуждены будут оплачивать риски внутреннего туризма.
Туроператоры подстрахуют Россию
Петр Кассин / Коммерсантъ

Ассоциация "Турпомощь" может получить функции по созданию отдельных денежных фондов для туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма. Этот вопрос в пятницу поднимался на заседании наблюдательного совета организации. Идея была предложена главой Ростуризма Олегом Сафоновым. Советник главы Ростуризма Дмитрий Горин пояснил "Ъ", что конкретный механизм защиты туристов пока не проработан. "Но скорее всего, речь пойдет о формировании фондов персональной ответственности, аналогичных тем, что с этого года появились на выездном рынке",— добавил он. Но для этого нужны изменения в законодательстве, уточняет господин Горин. По его мнению, необходимости внутренним туроператорам участвовать в общем резервном фонде, средства которого расходуются на вывоз туристов из-за рубежа, сейчас нет, так как у их клиентов практически нет транспортных рисков.

 

"Турпомощь" была создана в 2012 году после банкротства компании "Ланта-тур", из-за которого тысячи туристов не смогли вовремя вернуться из-за границы. Организация формирует резервный фонд для участников рынка выездного туризма, в который туроператоры ежегодно вносят от 50 тыс. до 500 тыс. руб. в зависимости от числа клиентов. Уплата взносов и участие в "Турпомощи" обязательны для работы на рынке организованного туризма. С начала этого года ассоциация формирует также обязательные для выездных туроператоров фонды персональной ответственности, размер которых должен ежегодно составлять 1% от цены реализованных путевок, но не более 7% от оборота компании. Средства персонального фонда должны идти на возмещение туристам, если не хватило страховки (установленный размер ее покрытия составляет от 30 млн до 250 млн руб.).

 

На начало января в "Турпомощи" зарегистрированы 612 туроператоров в сфере выездного туризма. В установленный законом срок до 31 января этого года фонды персональной ответственности сформировали 578 из них. 209 компаний внесли минимальную сумму в 100 тыс. руб., 188 — более 100 тыс. руб. (из них 27 — свыше 1 млн руб.), 181 компания заплатила менее 100 тыс. руб. Совокупный размер отчислений составил около 200 млн руб. Размер общего резервного фонда, по словам Дмитрия Горина, сейчас составляет 360 млн руб. После того как сумма достигнет 400-450 млн руб., сборы в него можно будет остановить, добавляет он. В федеральном реестре туроператоров сейчас зарегистрировано 3,8 тыс. компаний.

 

Дмитрий Горин объясняет необходимость дополнительных гарантий на внутреннем рынке ростом числа туристов: "За рубеж в 2016 году выехали, по предварительным данным, 9 млн путешественников, а в одном только Краснодарском крае отдохнули 14 млн человек". По его данным, в 2016 году на внутреннем рынке отмечены 92 случая ненадлежащего оказания услуг, суммарный ущерб от них оценивается в 120 млн руб. Директор "Турпомощи" Александр Осауленко пояснил "Ъ", что использование механизма фондов персональной ответственности и для туроператоров, работающих на внутреннем рынке,— инициатива самого бизнеса. "Никаких заявлений о необходимости этих мер туроператоры не делали: инициатива исходит непосредственно от "Турпомощи" и направлена только на расширение ее полномочий",— парирует один из собеседников "Ъ" на туристическом рынке. По его словам, взносы в персональный фонд станут лишь дополнительной нагрузкой для компаний. Гендиректор туроператора "Дельфин" Сергей Ромашкин согласен, что создание персональных фондов окажется чрезмерным. Директор по продажам НТК "Интурист" Сергей Толчин настроен менее скептично. "Сейчас (на внутренних направлениях.— "Ъ") все изменилось: туристы также могут столкнуться с неоплаченным чартером или отелем, соответственно, их риски возросли",— объясняет он.

 

Александра Мерцалова.