Правительству предлагают оценить технологический и ценовой аудит дороже.
Аудиторы госстроек просят прибавки
Евгений Павленко / Коммерсантъ

Плату за технологический и ценовой аудит (ТЦА) — он проводится для крупных госстроек — просят повысить. C инициативой выступают сами аудиторы, объясняя это тем, что «устали» участвовать «в коммунистических субботниках». Сейчас при стоимости проекта 1,5–4 млрд руб. оплата услуг аудитора составляет около 150–300 тыс. руб.— эту цену предлагается повысить, привязав ее к стоимости проекта. Ссылаясь на международный опыт, аудиторы считают справедливым повышение в семь раз. Среди других идей — вознаграждение за возможную экономию и привязка размера оплаты к сложности проекта.

 

Ожидая расширения перечня проектов, для которых проведение ТЦА станет обязательным, аудиторы рассчитывают на увеличение платы за свои услуги.

 

Вчера на конференции «ТЦА — основа обеспечения эффективности инвестиционной деятельности в РФ» президент Национального объединения ТЦА Анна Лупашко заявила, что размер платы, взимаемой за оказание таких услуг, зачастую не соответствует трудозатратам и несопоставим со стоимостью аналогичных услуг в международных компаниях.

 

Напомним, пока ТЦА проводится в отношении очень крупных проектов капстроительства с госучастием стоимостью от 4 млрд руб. В 2017 году под аудит попадут проекты дороже 3 млрд руб., а с 2018 года планка опустится до 1,5 млрд руб. Впрочем, распространение ТЦА на проекты от 1,5 млрд руб. уже произошло в некоторых госкомпаниях по прямому указанию правительства — так, в ПАО «Россети» такие проекты проходят аудит еще с 2014 года.

 

Сейчас плата за проведение ТЦА составляет 0,58% от стоимости проектно-изыскательских работ.

 

По оценкам начальника отдела ТЦА ГАУ «Московская государственная экспертиза» Алексея Соколова, в среднем при стоимости объекта 1,5–4 млрд руб. стоимость ТЦА составляет 150–300 тыс. руб. По его словам, для проведения аудита даже простых объектов порой требуется привлечение 12 экспертов. «Многие опытные, профессиональные эксперты говорят о том, что на таких коммунистических субботниках уже действительно устали работать»,— посетовала госпожа Лупашко.

 

В национальном объединении ТЦА заверяют, что повышение стоимости аудита позволит привлекать к работе общепризнанных экспертов, а также использовать передовые практики. Пока что низкой стоимостью услуг заказчики ТЦА, в частности, объясняют и порой некачественной проведение аудита.

За такие деньги сложно требовать качественного выполнения данного аудита»— отметила заместитель гендиректора ПАО «Россети» Светлана Балаева, добавляя, что одновременно нужно повышать и требования к аудиторам, и их ответственность.

Впрочем, единого подхода к повышению платы пока нет. Как рассказала “Ъ” Анна Лупашко, среди предложений по повышению оплаты услуг по проведению такого аудита — расчет ее в размере предусмотренных сейчас 0,58%, но не от стоимости проектно-изыскательских работ, а от стоимости всего проекта.

Будет справедливо, — добавляет госпожа Лупашко, — если наряду с разработкой профстандарта в области ТЦА (учитывающего уровень образования, опыт работы с проектами, квалификацию), мы сделаем шаги по применению международной тарификации на такие услуги — за рубежом они оцениваются примерно в семь раз выше.

Предложения, по ее словам, направлены в Минэкономики. Заместитель гендиректора Агентства прямых инвестиций Марина Никифорова высказалась вчера за более сложный вариант, включающий вознаграждение аудитора за возможную экономию — такая мера, по ее мнению, позволит стимулировать качественные предложения аудиторов. Отметим, по данным нацобъединения ТЦА, объем выявленной в рамках аудита экономии уже составляет 60 млрд руб. (при общей оценке проверенных объектов 750 млрд руб.).

 

В «Открытом правительстве» “Ъ” сообщили, что поддерживают изменения — Экспертный совет при правительстве «неоднократно обращался» с предложениями в Минстрой и Минэкономики. Эксперт «Открытого правительства» Алла Салтыкова полагает, что сам подход к определению стоимости ТЦА на основе процента от цены определенных работ неэффективен — это «может приводить к заниженной стоимости ТЦА по небольшим проектам и к ее завышению по проектам стоимостью в десятки миллиардов рублей». По ее словам, стоимость ТЦА в первую очередь должна соответствовать объему работ в техзадании, необходимому уровню компетенции и поставленным срокам.

Например, ТЦА проектной документации строительства автодороги, где рассматривается оптимальность предлагаемых решений с учетом уровня затрат, сроков использования, межремонтных интервалов, ожидаемой оценки загруженности объекта требует, очевидно, существенно большего объема работ и дополнительных компетенций, чем ТЦА только проектной документации,— поясняет она.

В Минэкономики “Ъ” сообщили, что документы по данному вопросу в министерство не поступали. Комментировать идею повышения стоимости ТЦА в ведомстве не стали.