Введение прогрессивной шкалы НДФЛ обернется перестройкой всей налоговой системы, а рост доходов бюджета — главное преимущество новой системы — будет не очень значительным, считают аналитики, опрошенные РИА Новости.
Эксперты не ждут большого роста доходов бюджета от прогрессивного НДФЛ
РИА Новости. Илья Питалев

Вице-премьер Ольга Голодец в понедельник заявила, что правительство прорабатывает вопрос о введении в РФ прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ). "У нас сегодня идут обсуждения по поводу НДФЛа, и я считаю, что для преодоления бедности, освобождение в нижней шкале от НДФЛ является одним из важнейших шагов, у нас эта мера просчитана, мы ее сегодня обсуждаем", — сказал она.

 

Ранее глава Минфина РФ Антон Силуанов заявил, что вопрос о введении прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц в нынешних сложных экономических условиях ставить нецелесообразно, но он может быть рассмотрен после 2018 года.

 

"Это обернется резким "уходом в тень" и множеством других негативных последствий для экономики в целом", — считает советник Института современного развития Никита Масленников.

 

За и против 

 

Масленников считает, что пока у идеи введения прогрессивной шкалы НДФЛ в России больше минусов, чем плюсов. "Это сильный удар по конкурентоспособности нашей налоговой системы, плоская шкала сегодня — это достаточно сильный стимул, в том числе для иностранных инвесторов заходить в Россию и работать здесь", — подчеркивает эксперт.

 

С ним не согласен директор института стратегического планирования ФБК Игорь Николаев. "Я отношусь к введению прогрессивной шкалы положительно — в стране больше 20 миллионов человек находятся за чертой бедности, а прогрессивная шкала — это одна из мер, которая может снизить остроту этой и других проблем", — поясняет эксперт.

 

"Бедность можно преодолевать тысячей других способов, в том числе занявшись эффективностью тех же самых соцрасходов — это почти половина бюджета. А переход к прогрессивной шкале означает изменение практически всей налоговой системы страны, потому что НДФЛ — это один из базовых налогов. Нужно перестраивать всю систему страховых платежей во внебюджетные фонды, потому что здесь зависимость прямая — либо плоская шкала в НДФЛ, либо плоская во взносах", — парирует Масленников.

 

Николаев подчеркивает, что пока нет деталей проекта, оценку ему давать рано. "Ключевое значение имеет то, какая это будет шкала, какая будет наибольшая ставка, с какого порога доходов она будет применяться и так далее — детали очень важны", — поясняет он. По его прогнозам, если исходить из размера МРОТ, прожиточного минимума и средней зарплаты по стране, то 20 тысяч рублей "вполне можно взять как планку, ниже которой взимать подоходный налог нецелесообразно".

 

"Верхняя планка, я думаю — это не менее 500 тысяч рублей, с такой зарплаты уже можно взимать повышенную ставку налога", — добавил Николаев.

 

Сомнительное преимущество

 

Главный плюс введения прогрессивной шкалы налогообложения — рост поступлений в бюджет. Однако эксперты не советуют надеяться на то, что рост этот будет серьезным. "Это будет не рост доходов бюджета, а рост "ухода в тень". Где-то 20 миллионов наших граждан с низким доходом не потеряют ничего, средний класс будет стараться получать деньги в конвертах, а состоятельные граждане спокойно станут налоговыми резидентами других стран, этим вся история и закончится", — прогнозирует Масленников.

 

Николаев с ним солидарен. "У нас не так много людей с высоким доходом в стране, больших доходов не будет. С другой стороны, в условиях дефицита бюджетов, прежде всего региональных, местных, а это важно именно для них, что даже небольшой рост будет очень существенным", — говорит эксперт.

 

Впрочем, по мнению Масленникова, вероятность реализации этой идеи весьма низка. "Этот вариант очень трудоемкий, а совокупность последствий от его реализации пока отрицательная. По показаниям сегодняшнего дня и проекту бюджета на ближайшую трехлетку, я думаю, что этот вопрос не в повестке дня", — сказал эксперт.

 

Более того, по словам Масленникова, заявление Голодец не свидетельствует о том, что в правительстве работают над вопросом введения прогрессивной шкалы НДФЛ. "Правительство другого ответа дать не может, потому что вопрос постоянно присутствует в повестке, я думаю, это во многом рабочая отговорка. Такая инициатива — это "вечная болезнь" социального блока, который не очень себе представляет, как работает экономика", — считает эксперт.