Минфин считает, что стоимость кредитов регионам должна автоматически снижаться вслед за снижением ключевой ставки ЦБ.
Минфин намерен удешевить кредиты регионов
Евгений Павленко / Коммерсантъ

О том, что Минфин разрабатывает проект постановления, согласно которому банки должны будут снижать процентные ставки по кредитам, предоставленным регионам РФ без заключения дополнительных соглашений, вчера в рамках круглого стола в Совете федерации рассказал замминистра финансов Леонид Горнин. Он отметил, что в последние месяцы наблюдается снижение средневзвешенных ставок по коммерческим кредитам регионам. По его словам, в настоящее время ставка по кредиту на срок от одного до трех лет составляет около 11,5% годовых. Согласно исследованию Cbonds, средневзвешенная ставка по кредитам регионам на срок от одного до трех лет по итогам первого полугодия 2016 года составляла 13,3%, а за аналогичный период прошлого года — 17,38%. Ключевая ставка с начала 2015 года снизилась с 17% до 10,5%. "Тенденция продолжается, мы видим, что ставки по кредитам субъектов РФ снижаются и становятся более комфортными",— сказал господин Горнин (цитата по "Интерфаксу").

 

На 1 января 2016 года задолженность регионов по кредитам российским банкам составляла 965 млрд руб., отмечает руководитель группы суверенных и региональных рейтингов агентства АКРА Андрей Пискунов. По данным Cbonds, в первом полугодии 2016 года регионы привлекли от банков 183,63 млрд руб. кредитных средств. Лидерами по объемам привлечения в первом полугодии стали Нижегородская область (16,6 млрд руб.), Свердловская область (15,6 млрд руб.), Краснодарский край (13,7 млрд руб.).

 

Новость о том, что удешевление кредитов будет происходить в принудительном порядке, не воодушевила банкиров. "Подобные льготы для регионов не добавят привлекательности такому кредитованию со стороны банков,— говорит глава СМП-банка Александр Левковский.— Банк не имеет возможности автоматически удешевить свои пассивы, таким образом, этот механизм обернется убытком для кредитора". Механизм должен быть двусторонним, уверены банкиры. "Если это инициатива по переходу к плавающим ставкам, то мы поддерживаем такой механизм, так как это защитит банки от негативных явлений, аналогичных тем, что произошли в 2014-2015 годах,— считает зампред правления Совкомбанка Сергей Хотимский.— Если же речь об игре в одни ворота, то это отпугнет банки от регионов".

 

До сих пор количество банков, проявлявших интерес к кредитованию регионов, росло: так, если в первом полугодии 2015 года таких игроков было 42, то в первой половине этого года — 47. Самыми активными банками в этом сегменте, по данным Cbonds, являются Сбербанк (55,5% рынка), Совкомбанк (17,56%), ВТБ (6,4%), МИнБ (3,7%), "Россия" (2,8%). Предложение Минфина может привести к тому, что банки просто минимизируют такой вид кредитования как непредсказуемый по своей стоимости, полагает главный аналитик Сбербанка Михаил Матовников.

 

При этом предполагаемый механизм не решает проблему регионов, которые кредитуются в банках, полагают эксперты. "У регионов ситуация с обслуживанием долга отличается от обычных коммерческих заемщиков. На практике регион закладывает в бюджет средства для обслуживания долга,— поясняет Михаил Матовников.— Поэтому в случае резкого повышения стоимости кредита у регионов нет возможности компенсировать этот разрыв". Ключевая проблема заключается именно в том, как отражается на регионе резкий скачок ставки вверх, и решать нужно ее, резюмирует эксперт.

 

Впрочем, у Минфина есть свои причины для предложения именно такого механизма. "Я думаю, что в этой инициативе есть два ключевых сигнала рынку,— продолжает Андрей Пискунов.— Первый — транслировать, что снижение ключевой ставки должно приводить к удешевлению ресурсов для заемщиков без дополнительных усилий с их стороны. Второй — что ресурс федерального бюджета, который до сих пор активно кредитовал регионы по ставке 0,1% годовых, а объем этого кредитования был сопоставим с банковским, близок к исчерпанию и регионам придется начать переходить на рыночные рельсы".

 

Юлия Локшина