Счетная палата при проверке расходов по программе расселения аварийного жилья выявила, что в 16 регионах она может быть не выполнена.
Счетная палата усомнилась в расселении аварийного жилья в регионах
Александр Петросян / Коммерсантъ

Как стало известно "Ъ", Счетная палата (СП) провела проверку использования средств, направленных в 2014 и 2015 годах в Фонд ЖКХ на расселение аварийного жилья (39,3 млрд руб. и 43,4 млрд руб. соответственно). Как сообщили "Ъ" в СП, по итогам 2015 года в 16 регионах сложились риски невыполнения программы расселения. Так, в Адыгее, Дагестане, Туве, Карелии, Астраханской и Саратовской областях план в 2015 году выполнен менее чем на 30%, а в Коми и Забайкалье еще не выполнили целевые показатели 2014 года. По собственным данным Фонда ЖКХ, не достигли целей в 2015 году еще больше регионов — 23, в связи с чем для них ограничено финансирование фонда в объеме 8,3 млрд руб. При этом в целом, по данным Минстроя, планы на 2015 год выполнены на 109,6% (за счет перевыполнения некоторыми регионами и переноса успехов 2014 года), сама же программа переселения (с 2014 по 2017 год) выполнена на 50%.

 

В Счетной палате обращают внимание, что риски неисполнения рядом регионов обязательств по расселению аварийного фонда возникли еще в 2013-2014 годах, но меры приняты не были. Ни на стадии формирования программ, ни во время их исполнения Минстрой и Фонд ЖКХ "должным образом не оценивали" их финансовое обеспечение, а также особые условия реализации программ в каждом регионе, утверждают госаудиторы. Основные риски программы, по мнению СП, связаны с отсутствием подготовленных площадок под строительство, дефицитом мощностей и недостатком средств из-за несбалансированности региональных бюджетов. По данным палаты, в 16 регионах бюджеты по итогам 2015 года были исполнены с общим дефицитом в 57,9 млрд руб. "При этом у большинства регионов исчерпана возможность покрытия дополнительных расходов за счет увеличения объема заимствований",— подчеркивают госаудиторы. В Карелии, Хакасии, Забайкалье, Саратовской, Псковской, Вологодской областях и Еврейской автономной области госдолг превысил объем доходов, на коммерческую задолженность в структуре их долга приходится 49,1%, на бюджетные кредиты — 38,7%. При этом Минстроем и Фондом ЖКХ "до настоящего времени не проведена оценка объема имеющихся средств и средств, дополнительно необходимых субъектам РФ для завершения программ в срок",— отмечает глава Счетной палаты Татьяна Голикова.

 

Заместитель главы Минстроя Андрей Чибис напоминает, что Минстрой уже упрощал работу регионам — увеличил долю федерального финансирования программы до 60%, не повышая целевых показателей, и предоставил регионам возможность досрочно получать средства, рассчитанные до 2017 года. По его словам, ряд субъектов (как Ингушетия) закончили расселение досрочно, а невыполнение некоторыми регионами целевых показателей во многом связано с эффективностью их управления. "В ряде регионов действительно серьезно стоит проблема дефицита бюджета в целом. Для выхода из этой ситуации в правительстве сейчас обсуждаются меры по выравниванию их бюджетной обеспеченности",— сказал "Ъ" Андрей Чибис. В Фонде ЖКХ добавляют, что кроме дотаций из федерального бюджета обсуждается и возможность поддержки регионов за счет депозитных доходов фонда.

 

При невыполнении программы отдельными регионами "ответственность будут нести губернаторы — они взяли на себя обязательства, на выполнение которых было предоставлено федеральное финансирование",— подчеркивает господин Чибис. Ранее за "хроническое" невыполнение программ губернатор Забайкальского края Константин Ильковский был отправлен в отставку, а глава Карелии Александр Худилайнен получил выговор от президента.

 

Евгения Крючкова, Татьяна Гришина