Пенсионному фонду не хватало инструментов для взыскания задолженности.
ФНС займется долгами по социальным взносам
М. Стулов / Ведомости

Новый администратор страховых сборов – Федеральная налоговая служба (ФНС) – хочет изменить существующую систему их учета. Сейчас ПФР ведет учет начисленных и собранных взносов. Права по страховой части пенсии формируются исходя из начисленных взносов – они не уменьшаются, если работодатель недоплатил и остался должен фонду. Недостачу покрывает трансферт из бюджета. Накопительная часть пенсии формировалась исходя из уплаченных взносов, но с 2014 г. ее формирование заморожено.

 

ФНС считает необходимым учитывать только начисляемые взносы, а нехватку покрывать трансфертами из бюджета, говорит чиновник службы. Есть долгосрочные риски для бюджета, но это будет стимулировать лучше работать с задолженностью, отмечает он. До сих пор пенсионные права зависели от того, насколько успешно работал ПФР, продолжает чиновник, если фонд недобрал взносов, накопительная часть пенсии формировалась не в полном объеме. Страховые взносы на накопительную пенсию не поступают уже третий год, замечает представитель ПФР Марита Нагога. Сейчас в правительстве обсуждается продление моратория еще на год, рассказывали федеральные чиновники. Мера выглядит теоретическим упражнением, пенсионная система и ее реформа находятся в подвешенном состоянии, говорит Александра Суслина из Экономической экспертной группы, а судьба накопительной части непонятна.

 

За 2010–2015 гг. задолженность по взносам в ПФР выросла до 218,7 млрд руб. (см. график). Но к концу 2015 г. недоимка по ним сократилась до 192 млрд руб., замечает Нагога.

 

У ПФР нет всех механизмов по работе с задолженностью, говорит Нагога, например, возможности блокировать счета. ПФР не может применять обеспечительные меры, согласен представитель ФНС, а налоговая служба может приостанавливать операции по счетам и арестовывать имущество. За 2014 г. налоговые органы провели в 2,5 раза меньше выездных проверок, чем ПФР, но их эффективность была значительно выше (см. таблицу). Налоговики доначисляли в результате одной проверки по НДФЛ в среднем 1,07 млн руб., а ПФР в 24,2 раза меньше – 44 200 руб.

Читать далее